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南京检验检疫局加快平台建设提升监管效能

发布时间:2020-03-13 17:34:29 阅读: 来源:灯盘厂家

为进一步加强特殊监管区检验检疫综合能力建设,加快口岸两个平台建设,南京检验检疫局经开办结合特殊监管区实际,加强与特殊监管区管理部门、物流企业合作,成功开发、运行了特殊监管区检验检疫一站式电子平台,实现了真正意义上电子报检、电子监管、电子放行。该系统试运行后,转换了检验检疫监管模式,对加强检验检疫监管、提高监管效率、加快放行速度发挥了积极作用,得到了各方好评,真正实现了检企双赢。

联合攻关破解监管难题。以前,一票货物的放行要经历企业、货代、物流公司、代理报检公司几个环节,纸质单据的流转经常发生遗漏、错误、不及时等问题,既不能保证准确率,又影响了通关放行速度,成为监管过程中的两大难题。为了破解监管难题,解决电子平台建设过程中的资金和技术难题,经开办加强了与开发区政府主管部门、物流部门和代理单位的沟通协调,争取各方支持;充分利用企业的技术平台和人才储备,联合中国外运集团长江有限公司技术部共同开发,检企共同攻关,为平台的成功建设提供了强大的技术支撑。2010-2011年,成功开发了进口货物检验检疫电子监管系统,并投入了试运行;在此基础上,2012年又开发出口货物检验检疫电子监管模块,整合到整个系统中,形成了特殊监管区检验检疫一站式电子平台。该平台在应用程序框架、NETFramework4的基础上,基于数据库SQLServer2008StandardSP3,利用MicrosoftVisualStudio2010工具,进行C#、JavaScript语言编写,WindowsServer2008R2StandardSP1、IIS7.0应用程序服务器上运行,具有界面美观,反应速度快,使用便捷等优点,达到了国内同类系统的先进水平;实现了监管区域内所有企业和进出口产品的全覆盖。

视频监控实现全面覆盖。在建设一站式电子监管平台的过程中,经开办加大了视频监控力度。目前,经开办所管辖的特殊监管区域已累计建设光纤传输视频监控点6个,全球眼互联网视频监控点5个(73个监控头),终端软件监控1个,做到了所监管区域无死角无遗漏。检验检疫机构通过视频监控实时掌握场站货物的进出情况,通过一站式电子平台实时统计报表信息,做到对场站货物及其信息等实施全覆盖、无死角,全面有效地监管进出区货物,排除人为因素,从源头上杜绝逃漏检现象的发生。物流公司借助一站式电子监管平台,可以更好地协助检验检疫机构对货物的监管,规范了通关作业流程,降低企业的风险。

提升监管效能促进发展。一站式电子监管平台运行后,既提升了检验检疫监管效能,又促进了特殊监管区的业务发展,效益逐步显现:一是放得快。通过电子录入、电子报检、电子审核和电子放行的全流程电子化闭环操作,简化了业务流程和中间环节,节省了通关时间;同时,由于监管点和企业实行联网,企业借助电子放行系统,可实时了解货物的放行状态,无需到现场进行查询,实现了货到即提。二是管得住。通过电子监管对生产源头、生产过程的监控和最终产品的抽查,有效预防和消除了生产过程中潜在的质量问题,将检验检疫要求贯穿到企业的整个生产过程中;通过立体式的监管视频布控,做到了监管区域的全面覆盖,从源头上杜绝逃漏检现象的发生;同时,检验检疫人员对于主系统中的出入库计划中的异常数据,可以快速锁单或部分放行,由检验检疫人员标识放行或者查验,从而全面提高了监管效能。三是促发展。系统的成功应用,使得现场申报变成电子申报,现场查验变成电子查验,人工放行变成了电子放行,前置监管变成了全流程监管,不仅减少了监管人员的工作量,大大减少企业往返检验检疫机构次数,减少了企业的人力物力,降低了企业的营运成本,促进了特殊监管区的业务发展。2011年,出口加工区验放“保税一日游”货物1.18万批,同比增长71.5%;2012年达到1.56万批,同比增长32.3%。四是可追溯。通过一站式电子平台实现了监管商品的可追溯,监管人员对于事后监管中发现的问题,都可以通过系统快速查询并提取出入库历史数据,追溯口岸检疫的具体过程和信息,在一定程度上实现了可追溯管理。(戴炳仁王震)

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