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【新闻】建好小农水服务大民生乳白石蒜

发布时间:2020-10-18 18:59:18 阅读: 来源:灯盘厂家

建好小农水服务大民生

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湖北讯:湖北作为农业大省和水利大省,加强小型农田水利建设,既是提高农业综合生产能力、加快现代农业发展的重要举措,也是保障民生、顺应民意、呵护民心的重要体现。由于历史欠账较多,我省小型农田水利工程普遍存在超期服役、超限运行,老化失修、老损严重,管护缺位、效率不高等问题,这已成为影响我省“三农”发展和保障粮食安全的短板,加快小型农田水利设施建设任务繁重而艰巨。“加大投入是前提。”王文童介绍,近年来,我省各级财政坚持把小农水重点县建设作为解决当前水利“最后一公里”问题的重要切入点,切实加大对农田水利建设的投入力度。自中央财政设立小农水重点县资金以来,全省共筹措资金38.12亿元用于小农水建设。仅2012年,省级财政就积极筹措资金5.16亿元。

可喜的是,我省小农水建设顺应市场趋向,探索建立了政府投入和工商资本、金融资本、社会资本和农民投工投劳等多元投入机制。“把支农资金用好管好是关键。”王文童表示,小农水资金,一分一厘都要花在老百姓身上,这是铁律,谁触高压线,就摘谁的帽子。加强监管,靠什么?王文童认为,立足源头监管,靠制度管人管事。

近几年,我省先后出台了《小型农田水利资金管理办法》、《小型农田水利建设项目管理指南》、《小型农田水利项目考评验收办法》等一系列规章制度。在科学化、精细化管理方面,初步摸索建立了一套“政府监管、社会监理、群众监督”的三级质量监控体系。

财政投入的大幅增长,项目资金和质量的严格监管,有力促进了我省重点县小型农田水利设施建设,成效十分明显。

其一,有效提高了农业综合生产能力。项目县的灌溉效率和抵御自然灾害能力的大幅提高,直接带动了粮食增产。2009年以来,全省共实施106个小农水重点县项目,共新增改善灌溉面积400万亩,新增粮食综合生产能力40万吨。

其二,调动了农民参与小农水建设的积极性。通过集中投入、连片建设,各重点县实现了“建一片,成一片,发挥效益一片”的建设目标,群众对项目成后的效益看到见摸得着。既保障了增产,又保障了增收,还改善了生产条件,可谓一举多得,赢得了广大群众的普遍好评。

其三,转变了财政支农投入方式。小农水重点县建设,在项目立项上采取竞争立项,在资金投入上采取整合资金集中投入,在项目规划上采取“连片开发、整县推进”,在监督管理上采取公示公告制,项目建成后按照统一的标准开展绩效考评。这些举措都是近些年来财政支农管理工作中摸索出来的先进经验,集中运用到小农水重点县建设上。

王文童介绍,下一步,我省将进一步建立和完善四大机制,确保小农水重点县建设高效运转。

第一,继续坚持竞争立项工作机制。竞争立项是小农水重点县建设工作方式上的突破和创新。通过开展竞争立项,重点向粮食主产区倾钭,使各单位在开展项目申报前期工作时就高度重视建设方案的编制和建设管理的规范,这将对整个工程建设打下坚实的基础。通过公开公正公平的评审程序,最大限度地实现奖优罚劣、优中选优的立项原则,对全省各地加大工作力度、改变工作方式、创新工作手段将会起到极大地激励作用。

第二,不断完善绩效考评机制。绩效考评工作要注意三个坚持。首先要坚持公平公正。考评工作要有各级财政、水利部门共同参与,充分尊重专家和广大群众的意见。其次要坚持末位淘汰。对考评成绩不合格的县市进行淘汰,取消重点县资格,将资金用到重视项目建设和资金管理的地方去,保证资金发挥最大效益。最后要坚持与资金分配挂钩。坚持把考评结果运用到资金分配上,有利于提高各地资金管理和项目建设的责任意识。省级财政将进一步加大对考评成绩优秀的小农水重点县的财政奖励力度,形成良好的政策导向。

第三,建立小农水工程长效管护机制。重点研究国家投入后,小农水工程的产权分配问题。省委、省政府即将出台《关于加快推进农村小型水利设施管护机制改革的意见》,通过明晰设施产权、确立管理主体、落实管护责任,搞活经营权、保障收益权、核实权属证书,建立小型水利工程管护的长效机制。结合农民用水合作组织“自愿组织、自我管理、自我服务”的特点,充分发挥其小农水建后管护工作中的主体作用。

第四,建立安全规范的小农水资金管理机制。结合近年来制度实施实际情况,有针对性的修改完善,把制度设计得更合理,更具政策导向作用。各项目县也要结合实际制订完善县级的制度实施细则,确保资金管理和项目建设有章可循,有法可依。要强化监管力度,严肃财经纪律。各地要积极构建广大群众共同监督、全程参与的农田水利建设的良好氛围。按照省里统一规定的格式,对财政投资的小型农田水利工程的建设规模、投入资金、效益情况、受益人口等相关内容第一时间向社会公示。对群众“一事一议”筹集的资金和劳务及财政投入资金的使用情况要树立公示牌,主动接受群众监督。

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