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从两会政府报告看水泥工业历史方位_[新闻new]

发布时间:2021-09-14 10:20:21 阅读: 来源:灯盘厂家

从两会政府报告看水泥工业历史方位

全国两会期间,记者采访了数位来自水泥行业的全国人大代表,他们的看法都很一致,就是不能再关注发展的规模和速度,应该专注于发展的质量。于是,水泥行业发展的“质量”就完全取决于“密度”,而不是到达极值的“体积”。而提高行业发展的“密度”,远比投资建线、行政指令困难得多,复杂得多。

“5年累计淘汰落后水泥产能7.75亿吨”,温家宝总理在今年的政府工作报告中谈到加快经济结构调整,大力推进产业转型升级时,肯定了水泥工业在淘汰落后方面取得的成绩。

作为传统产业,水泥工业如何在新的历史时期,创新发展理念,破解发展难题,总理的报告中提出了要求和建议,“我国生产力发展水平具有多层次性,回旋余地很大,无论传统产业还是新兴产业,劳动密集型产业还是资金密集型产业,都有发展的空间,重要的是优化资源配置和产业布局,解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题,解决低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。”可以说,总理的报告为水泥这样明显过剩的传统产业未来的发展提振了信心,明确了方向,提供了方法。

全国两会期间,记者采访了数位来自水泥行业的全国人大代表,他们的看法都很一致,就是不能再关注发展的规模和速度,应该专注于发展的质量。于是,水泥行业发展的“质量”就完全取决于“密度”,而不是到达极值的“体积”。而提高行业发展的“密度”,远比投资建线、行政指令困难得多,复杂得多。

总理报告又一次提及水泥,同时也为我们提出了更为重要的命题。7.75亿吨落后产能被淘汰成就斐然,但在化解过剩和提高发展质量方面,我们是否还愿意做更多的尝试?毕竟新型干法水泥的比重已经占到90%。

绿色发展、循环发展、低碳发展是建设“美丽中国”的应有之义,它孕育着新的希望,它期待着新的价值,它是水泥工业创新发展史上的新坐标。

淘汰落后值得肯定

水泥行业面临的是结构性过剩,是全面过剩,甚至是不可逆的。这样的观点已经在行业里形成共识。国民经济的快速发展,基本建设的大量需求,拉动了水泥产能的增长,新型干法生产线的建设速度远远快于淘汰落后,于是产能过剩愈演愈烈。

从2003年至今的10年间,水泥产能曲线一路上扬,“十一五”期间的投资抵得上前四五十年的总和,而近两三年的投资也与整个“十一五”期间的投资相当,热得发烫的水泥成为资本市场和地方政府追逐的对象,引发行业内大量重复建设,扰乱了市场秩序,打破供需关系平衡。

国家发改委有关负责人表示,对于淘汰落后总的原则是按照控制总量、调整结构、淘汰落后、节能减排,全面彻底淘汰落后水泥产能,提高行业准入门槛,严格行业准入管理,采用经济和法律手段,辅以必要的行政手段建立退出机制,通过联合重组、技术改造等方式加快落后产能淘汰。对于水泥这样典型的资源性行业来说,如果仅仅以市场的方式和手段将会造成资源和能源的巨大浪费,会让行业背上更重的包袱,因此还要有一定的政府干预。

2006年国家发改委下发了《关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知》,2009年国务院批转国家发改委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》,2010年《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》发布,对于水泥落后产能淘汰的问题,国家曾先后多次颁布各类文件。

与此同时,工信部开始向各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团下达了淘汰落后产能目标任务,要求各地及时将目标任务分解到市、县,落实到企业,采取综合性政策措施,在规定日期前拆除已公告应淘汰的落后产能主体设备(生产线),确保不向其他地区和周边国家转移。

除此之外,企业间也在通过联合重组加快淘汰落后。全国人大代表,中国建材北方水泥有限公司副总裁赵君,以他所在的北方水泥为例,“按照集团的统一部署和要求,有些时候购买来的落后产能就直接关掉。我们不是购买资产,而是赎买市场。我们做减量淘汰,不做等量淘汰,更不做增量淘汰,我们的目的只有一个,就是实现供需的平衡。”赵君告诉记者这个过程并非易事,“我们要关照退出企业的各方利益,特别是企业员工,要为他们找到最好的出路,这也是我们在联合重组过程中的原则之一。”

为什么一定要坚持减量淘汰,中国建材集团董事长宋志平的“间苗理论”很好地诠释了这个道理:种田要间苗,保证幼苗有足够的生长空间和营养面积,留下的苗才能长得更好,算的是大田里的总体收获。

双管齐下的结果使近两年淘汰落后每每超额完成,2010年全国计划淘汰9155万吨,实际淘汰1亿吨;2011年计划淘汰1.3亿吨,实际淘汰1.5亿吨;2012年计划淘汰2.19亿吨,实际淘汰2.2亿吨。淘汰如此数量的水泥产能,在世界水泥历史上都是前所未有的,堪称奇迹。

尽管行业里对如何准确定义落后产能以及统计方法的科学性存有疑义,但不能否认的是如果没有这样的决心,不下这样的气力,今天的局面只会更糟。面对7.75亿吨这个数字,行业应该深刻总结,不走过去的老路,毕竟“淘汰每一吨产能都是有成本的”。

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面对现实的务实选择

翻看近些年的政府工作报告,除了2009年,水泥几乎每年都在淘汰落后产能的工作中被提及,有的时候是成绩,有的时候是问题。在如此常态下,水泥业界都已经学会了过剩的日子怎么过。

2012全年水泥产量达22.1亿吨,产能近30亿吨。尽管全年淘汰落后水泥(熟料及磨机)产能近2.2亿吨,但新增生产线达125条,新增熟料产能1.6亿吨,进一步加剧了水泥行业产能过剩。当资源、能源、人力等价格上涨,需求不振的情况出现,产能过剩带来的苦果就水泥价格应声而落。全行业利润由2011年的1000亿元下滑至657亿元。

于是有人说中国水泥工业进入了微利时代,是规律使然,是国民经济发展方式从以投资拉动转向消费拉动的必然过程。利润趋薄是不是坏事。对于逐利的资本来说水泥价格暴跌,会使各地对水泥的盲目投资以及低水平重复建设的热情降低;利润降低也有利于行业的联合充足,降低购买者的成本,加速行业洗牌;利润降低还能够让哪些准备浑水摸鱼的落后产能尽早退出市场。因此从全行业发展来看,利润降低不是坏事。

不管是福是祸,整个行业要学着去适应过剩的日子。过剩的日子怎么过,这需要技巧。特别明显的例子是东北,水泥行业2012年经济运行统计情况标明,全国六大水泥市场区域,东北是效益最好的地区,在产销量下降的情况下,利润却呈现正增长态势,而其他地区都是负增长。

近些年水泥行业的关键词除了协同,还有联合重组,后者更是淘汰落后产能,提升行业集中度,进而提升行业整体效益的关键。而在这一点上带来巨大影响和巨大反响的非中国建材集团莫属。面对“多、散、乱”的局面,中国建材集团成功地践行了“整合优化”的概念。在水泥领域,中国建材集团跨区域、跨所有制联合重组企业累计达到近600家,产能超过3亿吨,稳居全球最大水泥企业,用“共生多赢”取代了“丛林法则”,使行业取得较好经济效益,实现了稳中有进的良性发展。

在山头意识极强的水泥行业,大局感和整体意识正在成为主流。不久前,中国建材与海螺集团签署战略合作协议,彻底粉碎了坊间的各种传言,成为行业发展进入新时代的标志,这才是最大的正能量。事实不止一次地证明,在风起云涌的水泥江湖,不管是央企、地方国企、民企,联合重组、市场协同、限产保价等都已经成为应对产能过剩的法宝,是提高行业发展质量的重要手段。而这些来自市场的自发形成的自律机制和发展模式也会在今后一定时期里,将成为行业企业的生存方式。

大历史观下的新价值

“从某种意义上来说,我们现在的产能过剩是结构性的,我们企业自身的素质还比较低,产业的结构、产业的质量还不高,结构还不合理,我们自己创新的能力还不强。”国家发展和改革委员会主任张平在今年两会的记者会上,谈到化解产能过剩时表示,首先要提高企业的素质,来解决产能过剩,这是一条途径。作为众多过剩行业之一,水泥无疑也要走这条路。

现实情况是,我国的水泥工艺技术装备一直在向世界看齐,但目前运营的八成以上的新型干法生产线单位产品能耗和排放还无法达到国际先进水平。从水泥生产成本的构成中来分析,水泥仍然是严重依赖资源和能源的产业,而不是资金、技术密集型产业。有业内人士就表示,水泥行业发展方式仍然没有摆脱以总量扩张为特征的外延式发展道路,而总量的扩张是以能源、资源消耗的增加为代价,效益的增长是以销售规模的扩大和价格的上涨来实现。这些年新型干法生产技术本身并没有质的飞跃。

“过去新型干法我们从国外引进,现在最大的水泥市场在中国,最大的水泥规模在中国,最多的从业人员在中国,最大量的研究设计人员也在中国。我们应该引领世界水泥工业发展的潮流,应该为世界水泥工业技术进步做出贡献,下一代新的水泥技术应该产生在中国,我们水泥行业需要这样的眼光和胸怀。”全国人大代表、中国工程院院士、西安建筑科技大学校长徐德龙认为,应该以更加开阔的胸怀和更宏大的历史眼光来看待行业的发展,不可以一叶障目,真正推动行业持续发展的一定是不断的科学技术进步。

徐德龙的想法与中国建材联合会会长、中国水泥协会会长乔龙德如出一辙。早在担任原国家建材局副局长期间,乔龙德便提出“低投资、国产化”的技术攻关方向,正是在这样一种思路下,后来建设的各规模等级的新型干法水泥生产线国产化率均有很大程度的提高,推进了水泥技术装备提升,使吨水泥投资费用下降超过30%。

如今,除了淘汰落后、控制新建、联合重组之外,能不能用技术创新的方式来化解产能过剩?乔龙德曾经很形象地举了个例子:当一个孩子长大了,个头不能再长了,是不是就不要再培养他了?显然不是,只是培养的方向和方式都发生了变化,更注重能力和才学的培养,这就是从量到质的变化。

“既然不能再走追求量化的老路,我们就去走提升质变的新路。在这条新路上,我的定位还是以技术研发来提升。技术创新,增加功能,节能减排,达到超越引领,始终是我们做第二代的核心内容。”乔龙德这样对媒体道出了他的逻辑。

于是第二代新型干法水泥技术确定了它的特征:创新集成技术,即要对现有的技术创新与提高,提出新的目标,并且将现在分散在各单位的创新成果优化集成;提升与完善功能,即围绕功能的增加与提高,即使流程不变或者只是略有改变,集中在完善功能上下力气;重点突破节能减排,即把降低能耗和污染物的排放作为重点和突破点,无论在技术方案还是在功能提升、增加完善方面都把节能减排放在突出位置去研发创新。

“第二代”已在路上,它需要更多的支持者,也需要行业更多的包容。推动第二代需要有变革的思想和勇气,而企业的角色和职责,决定了他们是技术变革的真正推动者。海螺集团“十五”期间大胆采用新型干法国产化设备,向大规模发展,快速起飞;华润集团将发电所产生的废弃物转化为水泥的生产原料,实现示范区污染物零排放、水资源循环利用;金隅水泥已经发展成为了首都的城市净化器;华新水泥用垃圾作原料,实现城市生活垃圾的“资源化、无害化、减量化”。

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